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初冬之际，彩叶织锦。北京正阳门一侧，浓缩古都风味和当代风貌的北京市缱绻展览馆，成为中外游东谈主品读城市发展的窗口。
习近平总通知长久高度敬爱缱绻责任。2014年2月，总通知在京测验责任时，当先来到北京市缱绻展览馆。他指出，城市缱绻在城市发展中起着伏击引颈作用，测验一个城市当先看缱绻，缱绻科学是最大的效益，缱绻诞妄是最大的挥霍，缱绻折腾是最大的忌讳。
曾几何时，空气欺侮、交通拥挤等“大城市病”深深困扰着北京。十多年来，北京深切贯彻落实习近平总通知伏击语言精神和党中央部署条件，从缱绻动手，冲破“摊大饼”的传统发展旅途依赖，跳出“一城一地”缱绻新发展空间，成为寰球首个减量发展的超大城市。
在缱绻的“刚性”与“温度”间，北京坚握以东谈主民为中心，围绕空间、规模、产业、民生等抽象施策，坚握一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，蹚出了一条缱绻引颈超大城市治理的新门道。
从“巨擘不及”到“同向发力”，缱绻如何跳出“墙上挂挂”困局？
蓝天白云下的北京妙应寺白塔（天元证券_手机APP与桌面版客户端下载入口2023年7月7日摄）。新华社记者 罗晓光 摄
妙应寺，是北京老城记号性文化景不雅，如今经过保护更新，成为遐迩着名的网红打卡地。
在隔邻住户杨淑英驰念中，十余年前，这里天上架着“电线蜘蛛网”，地上尽是“私搭违建群”。
“城市总规的主要目的屡屡被突破，中枢问题是缱绻巨擘不及、扩充碎屑化。”北京市缱绻和当然资源委主任张维谈出超大城市缱绻落实的共性转折。
2014年2月，习近平总通知作出伏击指令后，北京运行新一轮城市总规编制责任。十多年来，缱绻从“纸上”落到“地上”，处置了好多持久想处置却没处置的问题。
——珍惜缱绻巨擘，从轨制上筑牢“弗成向上的红线”。习近平总通知屡次主握召开中央政事局常委会会议，为相关都门长久发展的伏击缱绻、伏击事项把关定向。北京市组织编制分区缱绻、街区控规、州里域缱绻、专项缱绻，通过层层领悟落实缱绻方针。
“在历史上，党中央、国务院从来莫得对一个城市既批复总规又批复控规的，这足以体现对都门缱绻的高度敬爱。”张维说，算作落实都门缱绻机制的关键举措，“都门缱绻建设委员会”追究列为党中央议事配合机构，明确都门缱绻权属党中央，央地军协同落实缱绻，从轨制层面扎紧“缱绻竹篱”。
——重在主动实施，让缱绻幸免“静态僵化”。北京始创的“一年一体检、五年一评估”常态化机制，让缱绻从“静态文本”变为“动态和解”，实时发现缱绻扩充中的新时局、新变化。
市民在北京市向阳区的向阳绿谈上踱步闲静（2025年11月14日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
缱绻体检的作用如何体现？举例，一次体检中发现，水务、园林、交通等多个部门建设的绿谈“分段脱节”，让市民“望绿兴叹”。针对“九龙治水”欢欣，北京市统筹5个部门7类绿谈资源，编制专项系统缱绻，提倡到2035年市级绿谈系统长度达到2000公里以上。如今，市级、区级绿谈正“相识成网”“串珠成链”。
——聚焦缱绻落地，啃下扩充中的“硬骨头”。珍惜缱绻巨擘和严肃性，勇于“动真碰硬”。北京市昌平区一浅山区曾建有上千栋违建别墅，拆违难度极大。张维说，北京市坚强拆违，积极开展生态竖立治理。在本年极点强降雨中，一些拆违区域际遇洪流冲击，幸而违建清退实时，莫得形成东谈主员伤一火。这恰是严格扩充缱绻发扬了改良作用。
数据透露，2018年至2025年上半年，北京全市累计根除违纪建设约2.38亿闲居米。“这背后，是下层同道逐栋鼓舞、嘱托压力的狂放，只为都门缱绻的严格扩充。”北京市缱绻和当然资源委总工程师冯雅薇说。
从“规模扩展”到“质料解围”，东谈主口、用地双控下，如何终了在“减量”中“提质”？
北京中轴线和城市景不雅（2025年11月13日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
驱车从北京大兴海外机场插足城区，沿南中轴线前行，咫尺的征象令东谈主面貌一新。南苑路上也曾的服装批发阛阓，已完成疏解“变身”科技园区。
疏解后的北京丰台大红门地区，着实盛开了发展的“大红门”。这背后是北京坚握减量发展的决心和耐性。
前身是大红门服装商贸城的南中轴海外文化科技园（2025年11月13日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
城市连接地“长大”，但总要有一个发展的鸿沟。2017年，中共中央、国务院批复《北京城市总体缱绻（2016年—2035年）》。第七版北京城市总规开出了一剂标本兼治的“药方”，明确减量发展成为新期间都门发展最昭着特征。
“缱绻实施初期，一些下层干部莫得解脱旅途依赖。为了经济数字面子，还想突破缱绻来增多用地或建筑规模。关联词这些年人人都看到了服从，减量发展一经成为共鸣。”张维说。
疏解非都门功能，让北京“瘦身健体”。北京市委、市政府率先垂范，市级机关分两批近3万东谈主迁入北京城市副中心办公；十多年来，北京市退出一般制造和欺侮企业约3200家，疏解普及区域性专科阛阓和物流中心近1000个；东谈主口更趋合理散播，终了城六区常住东谈主口比2014年着落15%的方针。
建设中的“北京火箭大街”（2025年11月13日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
疏，是为了更好地进。在北京经开区，老国企的服装坐蓐基地外迁后，变身生意航天共性科研坐蓐基地“北京火箭大街”；在北京西直门，批发阛阓疏解后转型为金科新区，成为国度级金融科技示范区。
这张得益单，成竹于胸：第七版北京城市总规实施后，在减量发展配景下，北京2024年东谈主均地区坐蓐总值3.2万好意思元，全员做事坐蓐率44.4万元/东谈主。与本人比拟，这两项数据较2015年均终了翻番；放眼寰球，这两项数据居各省区市首位，同期万元地区坐蓐总值能耗、水耗、碳排放等多样子的为寰球最优水平。
“近五年来，北京经济增量约1.4万亿元，荒谬于又新增了一个北京经济最强的‘海淀区’。瞻望‘十四五’收官时，全市地区坐蓐总值将跨上5万亿元新台阶。”北京市发展转换委主任杨秀玲说。
从“空间考量”到“多规统筹”，城市治理如何既立当下又谋长久？
一些大众回忆，第六版北京城市总规实施后，都门经济社会发展卓有收效，但城市在快速发展历程中也积聚了不少深档次矛盾：东谈主口增长过快与资源环境承载才调的矛盾日益突显，产业发展与城市功能定位之间出现偏差，单中心过度鸠合，生态、交通、住房、人人才能等问题愈发杰出……
这些问题的出现，已远超传统城市空间缱绻所能处置的范围。为此，经过深切联系，第七版北京城市总规不仅包含60项空间类不休性目的，还明确了42项“建设海外一流的和谐宜居之都”评价目的，卓绝传统空间缱绻体系。
针对缱绻体系中存在的部门职责交叉、职能界定不清、空间布局冲突、行政服从不高级问题，北京市在城市总规框架下，先后统筹制定了54个空间专项缱绻。通过“多规合一”的缱绻实施管控体系，终了底图叠合、目的统合、政策整合，最终形成“一册缱绻、一张蓝图”，确保各项缱绻在总体条件上标的一致，在空间建立上相互配合，在时序安排上科学有序。
北京公杂乱团通学368路车靠岸在呼家楼中心小学尽头站，责任主谈主员指令小学生下车（2024年12月16日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
民生温度是缱绻引颈超大城市治理的伏击体现。连年来，困扰不少双员工家庭的“孩子接送难”问题赢得显着改善——2023年9月起，北京妥当民生需求，通达通学公交试点。“如今，300余脉络会日均输送乘客2.6万东谈主次，万千学生以‘手递手’‘零换乘’形式安全到校。”北京市交通委大地公走时营料理处处长赵震先容，这不仅落实了第七版北京城市总规提倡的公交优先策略，也缓解了交通压力。
从“单一追求经济增长”到“系统赋能高质料发展”，第七版北京城市总规以处置制约都门可握续发展的关键问题、人人存眷的热门难点问题为导向，以治理“大城市病”为突破口，提倡从起源动手的城市抽象治理秩序。
从“本人发展”到“协同会通”，如何破解“道不同”的治理转折？
治理“大城市病”，需要跳出北京看北京，在更大空间样式中加以考量，在更广袤范围内赐与缱绻。
2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展缱绻摘录》，从计策意象、总体条件、定位布局等多方面刻画了京津冀协同发展的宏伟蓝图。
北京城市副中心和大运河丛林公园（2024年11月5日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄
第七版北京城市总规提倡，构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。北京充分发扬“一核”放射带动作用，河北雄安新区和北京城市副中心“两翼皆飞”。
雄安新区“拔节滋长”：多家中央企业迁驻办公、高校加速建设，北京市以“交钥匙”形式相沿建设的病院、学校融入人人活命；北京城市副中心“祈望勃发”：迷惑保握每年千亿元投资强度，主导功能握续强化，经济内活命力涌动。
为更好服务京津冀协同发展，北京市按照“一区一策”形式为顺义、大兴、亦庄、昌平、房山这5个平原新城“量身定制”高质料发展实施决议。“平原新城恰是从北京中心城区向外围发展的第一个圈层，内联中心城区、外携津冀，是京津冀协同发展的伏击节点。”在城市缱绻大众、清华大学建筑学院造就尹稚看来，全球超大城市都市圈，往往经验资源调处，此后向外围推移的历程，但京津冀协同发展要点在于相互配合、共生共荣。
党的二十届四中全会对我国优化区域经济布局、促进区域配合发展进行了计策缱绻和部署，提倡构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系。
北京市委副通知、市长殷勇示意，面向“十五五”手艺，北京将坚握把城市总规算作城市发展、建设、料理的基本依据，一张蓝图绘到底，辛苦书写都门高质料发展新的答卷。
视频记者：王普
海报联想：李梦帆
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